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立足全球视野 聚力中国创新

  国务院发展研究中心主任、研究员 李伟

  (2017年6月24日,广州)尊敬的春华书记、志刚书记、兴瑞省长,各位嘉宾、同志们:

  上午好!

  首先,我代表国务院发展研究中心对出席“2017首届中国创新大会”的各位嘉宾表示热烈欢迎和衷心感谢!2017年是全面深化改革向纵深推进的关键一年,也是党的十九大将要召开的一年。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,我们持续推进供给侧结构性改革,坚持创新驱动发展战略,有力推动了中国经济转型升级。这次大会旨在落实党中央、国务院提出的创新驱动发展战略,围绕发挥粤港澳大湾区改革开放、创新发展、先行先试等主题,为推动中国创新驱动发展建言献策。

  这里,我谈几点建议,供大家参考。

  一、准确把握全球创新趋势,认清我国面临的机遇和挑战

  当前,全球经济增长面临复杂形势,全球经济正处于新旧增长动能转换的关键时期,上一轮产业革命产生的动能逐渐减弱,需要寻找、培育新的增长动能,重塑内生增长动力。创新是世界经济结构调整和可持续发展的重要动力和支撑。目前,全球创新格局正在重塑,呈现多极化发展的趋势。亚洲在全球创新的地位上升,成为全球研发重心。经济全球化和信息技术的使用促进了创新要素在全球的加快流动,开放创新和合作创新成为新趋势。全球技术创新进入活跃期,新一轮科技产业革命正处于孕育之中。随着新兴技术的发展,颠覆性技术不断涌现并催生产业重大变革,高新技术替代常规技术、智能型技术替代劳动密集型技术正成为主流趋势。云计算、物联网等新兴技术为数据的大规模生产、分享和应用提供了基础,并持续向经济、社会和公共管理领域渗透。“互联网+”蓬勃发展,与传统产业不断融合,引发的商业模式创新层出不穷,并引领和催生各领域发展方式的革命性转变,将全方位改变人类的生产生活理念和方式。

  2008年国际金融危机发生后,面对新一轮科技产业革命的机遇,各国纷纷出台创新战略,力图依靠科技创新实现智慧型、可持续和包容性增长。美国在2009年出台《美国创新战略》后,先后又进行了两次修订,对科技创新促进长远经济增长和竞争力作出重大部署,明确要投资创新的基础要素,营造有利于创业的经济和政策环境,促进关键领域取得重大突破。日本发布《第五期科技基本计划(2016-2020)》,确立未来五年科技创新发展的路线图,提出要把日本建设成为“世界上最适宜创新的国家”,强调要打造“超智能”社会。欧盟提出 《欧洲2020》战略及《创新型联盟》计划,坚持智慧型、可持续和包容性增长理念,注重科技创新,致力于在10年内将欧盟建成创新型联盟。

  面对各国加快创新步伐与新一轮科技革命的紧迫形势,我国超大规模的国内市场、良好的创新要素基础、日益完善的市场环境等使我们有信心迎接这一轮挑战。新一轮产业革命的发展,如人工智能、机器人、个性化生产及销售等应用,将改变传统大批量制造和流水线式生产模式,削弱我国低成本劳动力竞争优势,中国的产业规模优势和配套优势将遇到重大挑战。面对国际激烈的创新竞争,我们既要与发达国家同台竞争,在创新领域赢得一席之地,又要加快提升传统产业竞争力,否则会被其他后发国家赶超。可以说,“前有堵截,后有追兵”,我们必须把握新一轮科技革命带来的机遇,加快创新步伐,坚持创新驱动发展战略。

  二、坚持创新驱动发展,有效发挥创新对经济转型升级的引领作用

  中国对创新空前重视,坚持创新驱动发展战略,以前瞻性的战略眼光引领全社会一起谋创新、谋未来、谋发展。党的十八大明确提出,“科技创新是提高社会生产力和综合国力的战略支撑,必须摆在国家发展全局的核心位置”;十八届五中全会确立了创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念,创新作为“引领发展的第一动力”,位列五大发展理念之首;中央发布的《关于深化体制机制改革加快实施创新驱动发展战略的若干意见》,对创新驱动发展战略作出了顶层设计和一系列制度安排;党中央、国务院印发的《国家创新驱动发展战略纲要》,明确提出通过“三步走”战略,到2050年实现建成世界科技创新强国的伟大目标。

  经过多年的发展和积累,中国创新能力明显增强,正处于从数量积累向质量升级的关键阶段,优势与不足并存。中国研发经费支出总量稳居世界第二,占GDP的比重达到2.1%,超过OECD国家的平均水平。

  自2011年起,中国受理的专利申请量已连续6年世界第一;国际科技论文发表数量连续6年位居世界第二。新材料、新能源、机器人、生物制药、第五代移动通信等新兴产业快速发展,在线医疗、在线教育、移动支付等新业态保持高速增长。中国创新型企业在国际上的地位快速提升,数量不断增加。2016年《全球创新1000强企业研究报告》显示,全球研发支出最高的1000家上市公司中有130家中国企业,研发投入增速位居全球第一。根据世界知识产权组织发布的2017年全球创新指数排名,中国首次跻身于世界最具创新力的经济体前22强,成为首个进入前25位的发展中国家。

  但是,我们应清醒地认识到,中国创新的质量和效率仍须进一步提升。论文引用率、专利质量等指标与数量相比仍有差距,成果转化效率还有较大改善空间。规模以上工业企业R&D支出仅占主营业务收入的0.9%左右,与发达国家相比存在很大差距。即使是蓬勃发展的新兴产业,同样也存在核心技术不足的问题。

  因此,全面提升创新的质量和效率是我们下一阶段面临的关键任务。要推动以科技为核心,包括制度、技术、工艺、管理、文化在内的全面创新,有效发挥创新对经济转型升级的引领作用。一是着力改造提升传统产业,扩大高质量的产品和服务供给。全面提升、严格执行质量标准,鼓励广大制造业企业在创新方面不断加大投入、练好“内功”;充分发扬精益求精的 “工匠精神”,培育“中国工匠”,打造“中国品牌”。以新理念、新工序、新技术、新业态等推动传统产业生产、管理和营销模式变革,大幅提升传统产业的生产效率和效益。二是提升科技创新能力,释放创新人才的活力和智慧。加强基础研究、提高原始创新能力是提高科技水平、掌握核心技术的根本途径。完善广大科研工作者的激励机制,调动人才的积极性,是提升科技创新能力的关键所在。要切实落实高校和科研院所自主权,以收益权激励科研人员研究成果的转化;要加大知识产权保护力度,通过知识产权综合管理改革试点,保护研发人员的权益;要加强不同政策之间的协调,尤其要改革与科技成果转化政策不衔接的制度。三是培育新兴产业,持续推进“大众创业、万众创新”。战略性新兴产业和广泛应用新技术的新兴服务业是我国实体经济结构中的高质量增量部分,是引领实体经济转型升级的重要力量。新兴产业的发展离不开宽松的制度环境和高效的治理,必须以开放心态和包容精神面对新经济,放活新事物、激发新动能、制定新规则。“大众创业、万众创新”是依靠人民群众智慧推动新旧动能转换和经济结构升级的重要途径,也是增加就业和实现机会公平的有效方式。既要继续鼓励专业化众创空间发展,打造面向大众的“双创”全程服务体系,又要不断深化国有资本管理体制、金融体系、土地和户籍制度等相关领域的改革,为“双创”提供更广阔的市场空间。四是培育创新文化。创新文化不像论文、专利和法律条款那样看得见、摸得着,但根植于我们的社会观念中,影响我们的思维和行为。硅谷有句名言:“预测未来的最好方法是去实现它”,要鼓励年轻人有梦想、敢于挑战、敢于创业。要从政策制度设计上建立鼓励创新、宽容失败的良好环境,对于创新最可怕的不是失败,而是不敢尝试。每一次失败其实都是一次成功的试错,其中可能蕴含着商业价值和社会价值。一个善于创新的社会,应该是具有宽松开放氛围,鼓励好奇心和勇于探索精神的社会。

  三、全力打造国家科技产业创新中心,做创新驱动发展的排头兵

  我国地区发展不平衡,各地创新资源分布差距较大,产业基础和发展阶段不同,因此,要因地制宜地建设各具特色的区域创新体系和创新中心。近些年来,广东高度重视创新发展,以创新为抓手推动产业转型升级,在率先实现创新驱动发展、系统推进区域创新体系改革试点等方面取得了良好的成效和经验。广东特别是深圳已经成为全国高新技术企业创新中心,培育了华为、腾讯、比亚迪等一批世界级企业,吸引了一系列全球前沿技术 “落地生根”,如华大基因、光启等。

  当前,广东正积极推动粤港澳大湾区建设,走开放创新之路,全力打造国家科技产业创新中心,这是落实中央创新驱动发展战略的重要举措。期望广东坚持敢为人先、开放兼容的改革开放精神,不断推进创新体制机制改革,成为落实创新驱动发展战略的排头兵,早日建成中国未来的世界级创新中心。

  最后,祝大会取得圆满成功!

  谢谢大家!

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2017-06-26 08:06  阅读量:15

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